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2002年12月31日,上海市纪委副书记李梅主讲网上党课(主题:十六大归来话廉政)
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2002年12月31日上午10:00—11:00,中共上海市纪律检查委员会副书记、市监察委员会主任李梅,应邀走进东方网嘉宾聊天室,以“十六大归来话廉政”为主题,主讲网上党课,并现场回答广大党员干部以及网友的提问。这是东方网举办的第五场学习贯彻十六大精神互动党课,也是纪检领导干部首次参加东方网的网上互动活动。

嘉宾介绍:

李梅,1950年12月生于上海。祖籍河南,汉族。上海大学在职研究生毕业,获工学硕士学位。1973年3月加入中国共产党,1968年11月参加工作。现任中共上海市纪律检查委员会副书记、上海市监察委员会主任、上海市监察学会会长。

以下为主要聊天内容:

李梅说:各位网友,上午好!非常高兴能有机会和大家在这里相会,就我们共同关心的党风廉政建设和反腐败问题进行研讨。记得江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上作报告时,全场鼓掌16次,其中一次就是在报告作到“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,这就有可能走向自我毁灭。……对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”时激起的。可见全党对这个问题的关切程度及所表达的决心、信心。下面我非常愿意回答各位提出的问题。

网友问:上海把世博会带回了家,接着将是大规模的资金投入。作为纪委监察委如何在这个大的建设项目中做好把关和监督?

李梅答:举办世博会是上海乃至全国的大事,这又是向世界展示中国、展示上海的一次极好的机会。据媒体报道,为办好世博会将分次、分批,逐年投入二千亿人民币,这一问题也是我们重点研究的问题。如果今后有财政资金、国债资金等用于世博的工程项目,这将成为廉政监察和效能监察的重点。据此每年制订出计划方案,根据工程进度把握时间节点,深入到工程现场,做到监察与工程同步进行,进一步加强执法监察力度,确保专款专用,提高资金使用效率。

网友问:您认为我们上海的反腐力度如何?为何某些高官的子女们还在经商?

李梅答:上海市委、市政府一贯重视党风廉政建设和反腐败斗争,上海市纪委、市监察委1998年至2002年共查办局级领导干部违法违纪案件39件,处级领导干部违法违纪案件754件,对违法违纪起到了震慑作用,同时我们坚持标本兼治、综合治理的方针,加大了从源头上治理的力度,注意从体制、机制、制度结合上遏止腐败,党风廉政取得了新的、明显的成效。

网友问:请问:如何解决领导干部的公车私用问题?

李梅答:我们在调研中了解到有些单位公务用车数量多、管理松,公车私用现象有一定普遍性,要解决这一问题,一是通过调查研究,摸清底数,掌握情况;二是进行公务用车制度改革,参照兄弟省市好的做法,结合上海实际,以先试点后推广的方式稳步实施;三是加强公务用车的管理;四是加强对公务用车的监督检查。

网友问:你作为十六大代表参加了十六大,最大的感受是什么?

李梅答:最大的感受是光荣的使命感和艰巨的责任感,十六大是一次继往开来的大会,我有幸出席盛会,深深感到作为来自纪检监察机关的代表,肩负着从严治党、从严治政的光荣使命和反腐败的艰巨责任,我要求自己无私无畏,在市纪委、市监察委的岗位上做出应有的贡献。

网友问:如何增强对干部教育的有效性?

李梅答:增强干部教育有效性,一是要根据不同对象、不同层次;二是要针对党员群众所关心的问题解疑思惑;三是要采取生动活泼、行之有效的方式和方法。

网友问:江泽民同志作十六大报告讲到反腐败问题时掌声持续时间最长,你如何看这个现象?

李梅答:掌声代表心声,掌声代表民心。一方面说明全国人民对反腐败问题非常关注,另一方面也说明代表们为我国惩治腐败的决心感到鼓舞。反腐败是我们政治经济生活中一个广受关注又很敏感的话题,这既给我们纪检监察机关压力,更给我们反腐败的信心和力量。

网友问:上海加大廉政建设重点和难点在哪些方面?

李梅答:上海加大廉政的重点是标本兼治,综合治理;难点在于对权力的制约和监督。

网友问:中纪委在报告中提出:要规范党政机关福利待遇,解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。我们认为,中纪委对下情非常了解。正确处理好这个问题,是从源头上预防和解决腐败问题的一个重要举措。对此,上海在落实这一举措方面有何设想?

李梅答:关于这个问题已经引起领导层的重视,有关职能部门正在研究具体措施,我们可以乐观地期待,这一问题将会得到逐步解决。

网友问:请谈谈党的十六大要求在市县两级扩大党的代表大会常任制试点对党风廉政建设的实际意义。

李梅答:实行党代表常任制有利于调动党代表参与党内事务的积极性,带动广大党员更加关心党内事务,有利于充分发挥党代表大会作为本地区党的最高领导机关的作用,加强和改善党对地方工作的领导,有利于发展党内民主,提高党委决策的科学性,有利于加强党内民主监督,推进领导机关、领导干部的作风建设,有利于密切党群干群关系,增加党的凝聚力,应该说试行党代表常任制是改进和完善党的领导方式和执政方法的一个有益探索,也是加强党内监督、推进党风廉政建设的一项重要举措。

网友问:我国公务员队伍中存在着腐败现象和衙门作风,你认为是人的素质问题,还是体制问题?

李梅答:我认为两者兼有。

网友问:陈云同志说腐败会亡党亡国,可外国学者说腐败是经济发展的“润滑剂”。李书记怎么看这个问题?

李梅答:腐败是发展经济的润滑剂的说法是错误的。因为腐败将破坏整个经济发展的健康环境,这已经被许多事实所证明。

网友问:十六大报告中的第五部分第八条提到“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”,请问改革和完善党的纪律检查体制所指的是什么,单指巡视制度,还是有更广泛的含义。

李梅答:建立和完善巡视制度是十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设决定提出的加强党内监督的有效措施,它是监督各级党政班子及其成员在执行党的主针政策、民主集中制、党风廉政建设和干部任用情况,主要是加强党政一把手的监督。

网友问:新的一届市监委有何新的举措加强政风行风建设?

李梅答:市纪委、市监委正在研究政风行风建设的监管机制,目前在全市设了1900个测评点,对26个政府部门和行业进行测评,目的就是全面推动和深化行风建设。

网友问:为何现在领导干部子女的经商问题屡禁不止?

李梅答:我们并不一般地反对领导干部子女经商,而是反对领导干部子女利用父母的职权、职务影响经商,具体说就是禁止领导干部子女在领导干部管辖的业务范围内从事个人经商办企业活动。对此,发现一起,查处一起,纠正一起。

网友问:普通市民可通过何种方式举报干部,有没有热线电话?

李梅答:信访渠道包括来信、来访、来电。市纪委、市监委地址:宛平路7号。邮编:200030。举报电话:64371448。

网友问:上海国家会计学院全部党员和入党积极分子参加本次聊天教育活动。

李梅答:谢谢你们的参与。请你们继续为党风廉政建设出谋划策。

网友问:请问群众可以通过哪些途径参与反腐倡廉工作?

李梅答:群众可以通过信访的渠道来参与反腐倡廉工作,反腐败不能搞群众运动,但又要紧紧依靠群众的参与和支持,所以群众通过信访渠道参与反腐倡廉,是把群众监督转化为纪检监察机关的纪律监督的有效途径。

网友问:年轻人对我国存在的腐败现象的看法与领导干部之间存在反差,对此你怎么看?

李梅答:你指的反差可能是说有些年轻人认为腐败问题很严重,而有些领导干部认为反腐败已经取得了一定的成绩。现在,我们处在比较剧烈的转型期,是腐败现象的易发、多发阶段。各级纪检监察机关做了大量工作,反腐败斗争取得了很大成绩,基本遏止住了腐败现象滋生蔓延的势头。但是反腐败的任务确实还很艰巨。

网友问:政务公开是否仅仅是政务上墙?

李梅答:不是。政务上墙只是政务公开的初始阶段的一种具体形势。我们讲的政务公开是指包括了许多内容和要求。今年工作在抓深化、抓落实方面又有新进展,以行政检察、行政强制、行政处罚为主体的行政执法告知制度,进一步落实政务信息公开到社区有了新的推进,对网上政务公开情况的评议也产生了比较广泛的影响。

网友问:您曾任区委书记,现在又走上市纪委领导岗位,您如何看待这一角色转换?

李梅答:今年市第八次党代会后我到了市纪委、市监察委工作,这是党组织对我的信任。我深感做好这项工作意义重大。正因为如此,我想我会像以往担任区长和区委书记一样,按照党的要求,认真学习,恪尽职守,尽我最大的努力把它做好,不辜负党和人民的希望。我感触最深的是要当个可敬、可信、可亲的纪检监察干部是很不容易的。

网友问:我说上句,请你对下句:(一)些小吾曹州县吏;(二)两袖清风朝天去;(三)粉身碎骨浑不怕。

李梅答:一,一枝一叶总关情;二,免得闾阎话短长;三,要留清白在人间。

网友问:上海应加强监督机制。

李梅答:这个建议很好。上海在对各级党政班子和领导成员廉洁行政,依法行政的监督一直很重视,我们有党内监督,民主监督,舆论监督,审计监督等,特别是党内监督,党内监督上既有上级机关对下级机关的开展巡视制度的监督,又有班子内部相互的监督,健全民主生活会制度,开展批评与自我批评,又有对领导干部的民主评议,形成多方位立体形的监督。今后,上海在监督机制上还会不断加强。

网友问:对匿名性的举报如何看待?

李梅答:第一,我们提倡署名举报,这样便于查办。第二,匿名举报与署名举报一样处理。第三,对没有具体事实的匿名举报可以不予置理。

网友问:我很理解纪检干部的苦衷:清贫,工作艰巨,还要得罪领导,你们怕吗?

李梅答:我们不怕。心底无私天地宽。无私才能无畏。

网友问:"过分集中的权力容易导致腐败"。在实行厂长经理负责制下,你认为应采取哪些措施防治腐败?

李梅答:失去监督的权力必然走向腐败,实行现代企业制度既要使企业管理人员有职有权,但同时也要健全监督机制,完善监督措施。目前国有企业改革中,推行的监事会制度以及企务公开、厂务公开,实行三重一大的决策程序和职代会制度都是行之有效的监督制度。

网友问:信访举报人能否受到保护?

李梅答:信访举报是人民群众参与反腐败斗争的重要形式之一,是纪检监察机关依靠人民群众开展反腐败斗争的重要渠道,因此,纪检监察机关要保护举报人的民主合法权益,只有保护举报人的合法权益,才能使广大人民群众积极参与反腐败斗争。

网友问:我看电视剧〈一代廉吏于成龙〉后,想问你为什么那里的官比我们现在的还好?

李梅答:历史上的清官与贪官相比,真是寥若晨星。但是,在他们身上确实积聚着中华民族的优秀人文传统和廉政精华。我们在评价这些古代人物时,需要注意:一是这些清官的基本思想倾向是忠君爱民,忠于皇帝;二是表现这些清官的影视、戏剧是典型化、艺术化了的现代文艺作品。已经注入了许多现代人对廉政和官员清廉从政的认识人追求。如果把真实历史人物与现实生活中以焦裕禄、孔繁森为代表的优秀代表相比,你就会发现那些历史人物身上存在的局限性。

网友问:为什么领导干部不参加医保?

李梅答:明年局级领导干部将全部参加医保。

网友问:今年联华、农工商还有米票水票,还要管吗?

李梅答:关于代币购物券,中央和市委已经有了明确规定,要坚决禁止。我们将继续加大查处的力度。

网友问:对于当前普遍存在的影响恶劣的党政干部“违规不违法”现象(如公车私用、公款吃喝),纪委监察机构将如何主动介入?

李梅答:在党风廉政中,我们认为有两道防线:一道是法律防线,对违法者一律依法严惩;一道是道德防线,对一些虽然不违法但属于道德范畴的问题,用教育、纠正的办法予以解决。对公车私用、公款吃喝等问题,一是完善制度,加强管理,从源头上来防止。二是加大查处力度,对违法规定的问题坚决查处。

网友问:请问李书记在党风廉政建设中是否对行贿一方处罚太轻,导致禁而不绝。谢谢

李梅答:党纪政纪对行贿行为同样予以追究纪律责任。

网友问:前几天报上登本市行风测评总体情况良好,今后如何保持怎样改进不足?

李梅答:下一步的工作着力点是继续以完善政风行风,测评体系为基本抓手,逐步建立政风行风建设的长效监管机制。

网友问:请问,对举报人保护上,政府有什么措施?

李梅答:维护当事人的合法权利,对检举控告人及检举控告内容应当保密,不能将检举控告材料转给被检举控告人。不得对检举控告申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复的要坚决查处。

网友问:请问李书记:领导干部的亲属经商问题,群众的反响还是比较大的,如何解决这个问题

李梅答:如果你发现有问题,欢迎你举报。举报电话:64371448。

网友问:请问纪检部门和检察院之间是什么关系?如果干部违法,是不是直接由检察院查处?

李梅答:各司其职,形成合力,依纪依法办案。

网友问:一党执政是腐败的关键

李梅答:你的说法是错误的。腐败是当前困扰世界各国的一个共同问题,不管是一党执政还是多党执政。有些多党执政的国家,腐败问题触目惊心。在中国共产党领导下,我们的反腐败已经取得了明显的成效。腐败现象正在得到有效的遏止。而且只有在中国共产党的领导下才能把反腐败斗争进行到底。

李梅说:各位网友,时间过得真快,转眼到了要说告别的时间。感谢大家提了这么多很好的问题,有些我已经回答了,有些还来不及回答,即使回答的也不一定答准答全,我期待着还有下次机会。关于大家对我们纪检监察工作提出的意见和建议,除了表示感谢将一定带回去认真研究,落实到工作上。明天就是2003年的元旦佳节,借此机会衷心祝愿各位新年快乐、吉祥如意!

编辑:任渊   来源:东方党员社区